Минтруд России и Минздрав России дали разъяснения о проведении медосмотров работников организаций коммунального и бытового обслуживания населения

28.05.2021

Согласно ст.   69 Трудового   кодекса случаи   проведения   обязательных   предварительных
медосмотров   устанавливаются   ТК   РФ   и   иными   федеральными   законами.   В   силу ст.
213 ТК   РФ полномочия   по   определению   вредных   и   (или)   опасных   производственных
факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и
периодические   медицинские   осмотры,   предоставлены  Минздраву   России   совместно   с
Минтрудом России. Во исполнение этой нормы принят приказ от 31 декабря 2020 г. №
988н/1420н. При этом в принятом отдельно Минздравом России приказе от 28 января 2021
г.   №   29н также   имеется   перечень   работ,   при   которых   проводятся   обязательные
медосмотры.   Данный   перечень   шире,   чем   тот,   который   содержится   в приказе №
988н/1420н. В частности, в нем упомянуты работы в организациях, деятельность которых
связана   с   коммунальным   и   бытовым   обслуживанием   населения.   В  Минтруд России и
Минздрав России поступили одинаковые вопросы о том, какой федеральный закон дает
основание   для   установления   данного   основания   медосмотра   нормативным   актом
Минздрава,  обязаны ли работники  указанных организаций  проходить  предварительные
медицинские   осмотры   с   учетом   положений   ст.   69   ТК   РФ?
Чиновники   не   усмотрели   противоречия   закону   в   рассматриваемой   ситуации,   из   чего
можно   сделать   вывод   о   том,   что   медосмотры   следует   проводить   по   основаниям,
предусмотренным   как Перечнем №   988н/1420н,   так   и приложением к  Порядку  №   29н.
Таким образом, работники организаций, деятельность которых связана с коммунальным и
бытовым обслуживанием населения, должны проходить медосмотр.
При этом Минтруд пояснил, что Приказ № 988н/1420н подготовлен в соответствии с ч.1
ст. 213 ТК РФ в целях определения пригодности работников для выполнения поручаемой
работы и предупреждения профессиональных заболеваний (Письмо Минтруда России от
26 апреля 2021 г. № 15-2/ООГ-1340, Письмо Минздрава России от 26 апреля 2021 г. № 28-
4/3042221-3576).
В соответствии со ст.  34 Федерального закона от 30 марта 1999 г.  № 52-ФЗ работники
отдельных   профессий,   производств   и   организаций   при   выполнении   своих   трудовых
обязанностей   обязаны   проходить   предварительные   (при   поступлении   на   работу)   и
периодические   профилактические   медицинские   осмотры   в   целях   предупреждения
возникновения   и   распространения   инфекционных   заболеваний,   массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.
Соответствующих полномочий, связанных с вопросами санитарно-эпидемиологического
благополучия   населения,   у   Минтруда   России   не   имеется,   в   связи   с   чем   перечень
отдельных   работ,   при   выполнении   которых   работники   также   подлежат   прохождению
обязательных медицинских осмотров, включен в Приказ № 29н.
Одновременно   с   этим   Минтруд России указал,   что   в   соответствии   с пунктом
5.2.55 Положения   о   Минздраве   России   вопросы,   связанные   с   порядком   проведения
предварительных   и   периодических   медицинских   осмотров,   в   том   числе   отдельных
категорий работников, подлежащих прохождению обязательных медицинских осмотров в
соответствии с ч.2 ст. 213 ТК РФ, отнесены к компетенции Минздрава России. Минздрав
России   в   свою   очередь,   сообщил,   что   вопросы   по   разъяснению
положений приказа № 988н/1420н в   соответствии   с подпунктом   5.2.101 Положения   о
Минтруде России отнесены к компетенции Минтруда России.